1940年，为加强澄西地区的开辟工作，新四军江南指挥部派出一批干部到澄西。5月，冯定、吴强等人从皖南军部奉命随老二团以工作队名义到达澄西，苏皖区党委又调路南丹金武县委书记彭炎来到澄西，在皖南军事高干班学习的梅光迪也回到澄西。是月，成立“江抗”西路司令部，梅光迪任司令，韦永义任副司令，冯定任政委，同时成立军政委员会，冯定任书记。其间，为培养地方干部，由冯定兼任校长，吴强任教导主任，在澄武地区举办随营学校，帮助进步青年成长，冯定、吴强还经常深入群众宣传共产党的抗日主张，扩大群众影响。在开辟澄西地区的斗争中，刘亨云任营长，陈桂生任教导员的新四军挺进纵队（简称“挺纵”）四团一营在军事上起到了决定性的作用。1940年5月～6月，该营奉命从丹北访仙桥转移至西石桥、申港、利港一带，着手开辟澄西游击根据地。一营刚到澄西，就在西石桥伏击了下乡“扫荡”的日军。接着又先后3次打击了顽军张少华部的反共气焰。张少华接连受到3次袭击，不敢再轻易进入澄西地区骚扰，“江抗”因此能在较为安定的环境里创建起抗日游击根据地。